Personal de seguretat afganès a Jalalabad aquest mes.Noorullah Shirzada / AFP / Getty Images Bradley Cooper i Jimmy Fallon
Els presidents dels Estats Units des de la Segona Guerra Mundial han afirmat cada vegada més poder, sobretot quan es tracta d’utilitzar la força militar.
Recentment, el president Trump va llançar la mare de totes les bombes a l’Afganistan sense demanar l’aprovació del Congrés. L’atac a túnels de l’ISIS va seguir el bombardeig d’un camp d’aviació sirià a principis de mes.
Poders bèl·lics del president
L’article I, secció 8, clàusula 11 de la constitució dels Estats Units atorga al Congrés el poder de declarar la guerra. Mentrestant, el president està autoritzat a exercir com a comandant de les forces armades en virtut de l’article II, secció 2. En redactar la constitució, els fundadors volien un sistema en què cap branca del govern posseís massa poder i la participació en hostilitats era un esforç col·laboratiu.
Tot i que les clàusules de les potències de guerra i del comandant en cap són clares, les qüestions quant a la seva interpretació àmplia han persistit des dels primers dies del nostre país. La qüestió més controvertida és si el president té el poder d’utilitzar els militars sense una declaració formal de guerra al Congrés i, en cas afirmatiu, fins a quin punt s’estén l’abast d’aquesta autoritat. Durant els segles XX i XXI, els presidents dels Estats Units sovint han participat en accions militars sense obtenir prèviament el consentiment del Congrés. Alguns exemples són la guerra de Corea, la guerra del Vietnam, l’operació Tempesta del desert i les guerres d’Afganistan i Iraq després de l’11 de setembre.
Acció militar sense aprovació del Congrés
La constitució no és l'única autoritat legal que regula les potències bèl·liques. El 1973, el Congrés va aprovar la Resolució de les Potències de Guerra en un intent de reafirmar la seva autoritat per declarar la guerra. La resolució estableix que el president ha de, en tots els casos possibles, consultar amb el Congrés abans d’introduir les forces armades dels Estats Units a les hostilitats o en situacions en què les circumstàncies indiquen clarament la implicació imminent en les hostilitats. També afirma que després de participar en hostilitats, el president ha de consultar regularment amb el Congrés fins que les Forces Armades dels Estats Units deixin de participar en hostilitats o hagin estat apartats d'aquestes situacions.
Els atacs terroristes de l'11-S van reiniciar el debat sobre la divisió de les potències bèl·liques. Després dels atacs, el Congrés va aprovar l'autorització per a l'ús de la força militar (AUMF). Va autoritzar el president a utilitzar tota la força necessària i adequada contra aquelles nacions, organitzacions o persones que determini que va planejar, autoritzar, cometre o ajudar els atacs terroristes ocorreguts l'11 de setembre de 2001 o va albergar aquestes organitzacions o persones, per tal de evitar qualsevol futur acte de terrorisme internacional contra els Estats Units per part d’aquestes nacions, organitzacions o persones.
El president Barack Obama va confiar en la mateixa autoritat legal per llançar vagues contra l'EI. Segons el dret intern i el dret internacional, els Estats Units estan en guerra amb Al-Qaeda, els talibans i les seves forces associades, va explicar Obama. Estem en guerra amb una organització que ara mateix mataria tants nord-americans com poguessin si no els detinguéssim primer. Per tant, es tracta d’una guerra justa: una guerra realitzada proporcionalment, en última instància, i en defensa pròpia.
El problema del raonament d'Obama, que ara sembla que Trump ha adoptat, és que el Congrés mai no va signar la guerra contra l'EI o Síria. La darrera autorització es remunta a gairebé 16 anys. També és un argument argumentar que ISIS o el president sirià Bashar al-Assad estan associats amb Al-Qaeda o els talibans.
Fins ara, els esforços per aprovar una nova autorització per a la campanya contra ISIS han fracassat. Tenint en compte que el Partit Republicà té ara el control del Congrés i la Casa Blanca, és hora que el president i la legislatura treballin junts per restablir l'equilibri de poder. Si no ho fan, probablement ho farà el Tribunal Suprem dels Estats Units.
Donald Scarinci és soci director del bufet d'advocats de Lyndhurst, Nova Jersey Scaren Hollenbeck. També és editor de la revista Informador de Dret Constitucional i Govern i Dret blocs.
