Aquest article forma part de Representació desigual, un projecte de l'Observer i Quartz. Feu clic aquí per veure altres articles del paquet.
El 1966, més de dos terços dels residents de Califòrnia van votar a favor d'a reforma constitucional fer que la legislatura estatal sigui a temps complet i donar als legisladors un augment salarial.
Set anys abans de l'aprovació de l'esmena, els investigadors de la Universitat del Sud de Califòrnia (USC) van oferir una visió general de la 'càrrega de treball sorprenent' assignada als legisladors de l'estat. en un paper titulat 'El legislador de Califòrnia i el problema de la compensació'. En aquell moment, la població de Califòrnia creixia ràpidament, igual que el pressupost de l'estat, i es demanava als legisladors que fessin més feina. Al voltant del 30 per cent dels legisladors van dedicar tot el seu temps a les tasques legislatives durant un any de sessió general, van trobar els investigadors, tot i que la feina estava pensada per ser a temps parcial.
Com a resultat, els tipus de ciutadans capaços de servir en aquest paper legislatiu cada cop més exigent eren limitats, van argumentar els investigadors de la USC Alexander Cloner i Richard Gable. 'Poques persones poden permetre's el luxe de passar tan sols el 50 per cent del seu temps en activitats privades durant un any, amb poc o gens de temps disponible durant qualsevol de les sessions', diu l'estudi. Els treballadors a temps complet que depenien d'un sou, van continuar, no podien exercir com a legisladors tret que tinguessin el suport econòmic per fer-ho. En aquell moment, van assenyalar els autors de l'estudi, més d'un terç dels legisladors de Califòrnia eren advocats, el 20% treballava en negocis o finances, mentre que el 15% treballava en l'agricultura.
Més de 60 anys després de la publicació de l'estudi, els legisladors de Califòrnia treballen durant tot l'any i guanyen un sou base anual de 119.702 dòlars, superior al de qualsevol altra legislatura estatal dels Estats Units. Tot i que aquesta compensació relativament generosa hauria, en teoria, animar els candidats de tots els àmbits de la vida per sol·licitar la feina, la composició demogràfica de la legislatura de Califòrnia encara no reflecteix la població de l'estat.
què és el joc de beure del triangle del diable
Actualment, no hi ha californians d'origen obrer que presten servei a la legislatura estatal, segons dades recopilades per Nicholas Carnes i Eric Hansen, politòlegs de Duke i Loyola Chicago, respectivament. La seva definició de classe obrera inclou treballs laborals, de serveis i d'oficina, i exclou els directius i els empresaris. Van compilar la investigació utilitzant classificacions de l'Oficina d'Estadístiques Laborals.
Com va ser el cas el 1959, la llei continua sent una de les professions més populars per als legisladors de Califòrnia: gairebé una quarta part tenen formació com a advocats, tot i que una proporció molt més alta de californians treballar en indústries com ara suport administratiu, vendes i transport que en la professió jurídica. Els legisladors de Califòrnia també tendeixen més vell, més blanc i més ric que la majoria de l'estat, segons una anàlisi de l'organització de notícies sense ànim de lucre CalMatters.
Aquest problema no és exclusiu de Califòrnia. A Michigan, on els legisladors treballen a temps complet i guanyen més diners que els seus homòlegs de la majoria dels altres estats, només hi ha un legislador de la classe treballadora. Texas no en tenia cap a aquest octubre. Carnes investigació copublicada el 2016, que va mostrar que els estats que pagaven més als seus legisladors tenien aproximadament tants legisladors de coll blau com altres estats; un conjunt de dades va suggerir que fins i tot en tenien menys. 'En el millor dels casos, pagar més no està associat a cap canvi en la diversitat econòmica', va concloure l'estudi. 'En el pitjor, s'associa a una disminució de la representació de la classe treballadora'.
Els experts que se centren en la diversitat i la professionalització dins de les legislatures estatals van dir que aquesta tendència persisteix perquè les campanyes s'han encarit, i servir en llocs amb límits de mandat pot ser una aposta per a la classe treballadora nord-americana preocupada per mantenir el menjar a taula. Tot i que pagar salaris més alts als legisladors encara no ha tancat la bretxa demogràfica entre els legisladors estatals i els seus ciutadans, els defensors que treballen per triar legisladors més diversos creuen que invertir en mesures addicionals, com ara la cura dels nens i el finançament públic, podria ajudar.
suplement de pèrdua de pes millor valorat
Com la legislació estatal es va convertir en una feina a temps complet
L'empenta per fer més legislatures estatals a temps complet es va produir a mitjans del segle XX, segons Peverill Squire, un professor de política nord-americà a la Universitat de Missouri que estudia les institucions legislatives i les eleccions. Històricament, molts legisladors estatals provenien d'un entorn agrícola, i el calendari legislatiu s'organitzava al voltant de la temporada de creixement. Però aquesta estructura no va tenir tant sentit una vegada l'ocupació agrícola va disminuir , va dir, i el típic nord-americà va començar a treballar 40 hores a la setmana.
Les mesures electorals com la de Califòrnia normalment van obtenir el suport de bons grups governamentals i dels consells editorials dels principals diaris, va dir Squire. La idea era que les legislatures 'havien de poder reunir-se durant sessions més llargues per tal de satisfer les demandes de legislació en el que s'havia convertit en un entorn més exigent'. Si els legisladors comencessin a treballar a temps complet, també haurien de cobrar més.
Publicada la Conferència Ciutadana sobre Legislatures Estatals, una organització sense ànim de lucre Els governs d'alguna vegada el 1971, que incloïa una sèrie de recomanacions per fer les legislatures “funcionals, responsables, informades, independents i representatives”. Entre les recomanacions es trobava augmentar la paga del legislador a no menys de 10.000 dòlars anuals (a l'igual que el ingressos mitjans per a les famílies dels EUA en aquell moment) i reforçar el personal del departament legislatiu, alhora que els pagava 'a nivells salarials adequats per a la qualificació professional'. La Conferència de Ciutadans va ser dirigida per Larry Margolis, antic cap de gabinet de Jesse Unruh, el portaveu de l'Assemblea de Califòrnia que havia defensat que la legislatura de Califòrnia fos a temps complet. Els governs d'alguna vegada va aguantar Califòrnia com a exemple del que haurien d'esforçar-se altres legislatures.
En els anys següents, més estats es van moure en direcció a Califòrnia, convertint la legislació en una feina a temps complet. The New York Times documentat aquest canvi arreu del país, i el 1989 va assenyalar 'una nova generació de legisladors', és a dir, 'aquell que no ha tingut cap altra carrera que la política'. Avui, 10 estats són considerats a temps complet per la Conferència Nacional de Legislatures Estatals, amb els legisladors de Califòrnia, Nova York, Michigan i Pennsilvània guanyen els sous més alts.
quan serà la propera temporada de coses estranyes
Tot i que donar augments salarials als legisladors pot ser políticament impopular, es veu constantment com una manera d'animar una llista més diversa de candidats a presentar-se a la legislatura. Poc després que els legisladors de Califòrnia rebéssin un augment salarial del 37 per cent el 1994, Claude Brinegar, antic secretari de transport del president Richard Nixon i llavors president de la comissió salarial de Califòrnia, va explicar per què creia era necessari pagar més als legisladors: 'Amb límits de mandat, creiem que és urgent atraure candidats per presentar-se a la Legislatura que representin una barreja equilibrada, no només persones jubilades o que volen ser aquí per al poder, sinó persones que estan disposat a prendre interrupcions a mitjan carrera per servir l'estat'. Aquest mateix any, els legisladors d'Oregon van presentar un projecte de llei que augmentaria el seu sou anual de 33.000 a 58.500 dòlars. Tot i que va rebre el suport d'un comitè del Senat estatal al febrer, el projecte de llei no va passar abans que els legisladors s'ajornassin al març. Courtney Helstein, directora política de Family Forward Oregon que va declarar a favor del projecte de llei, va dir a Oregon Public Broadcasting va veure l'augment de sou com una manera de fer servir a la legislatura 'una opció més pràctica per a la gent', i va assenyalar que els legisladors de l'estat han estat històricament 'més blancs, més rics i més grans' que la població general.
Per què les legislatures a temps complet no reflecteixen la seva població
Fins i tot a les legislatures on els legisladors guanyen sous relativament alts, la representació de la classe treballadora continua sent baixa. Això es deu en part perquè a mesura que legislar es va convertir en una feina a temps complet, la competència per guanyar el càrrec va augmentar, així com el cost de la campanya, va dir Squire.
La barra de recaptació de fons per als candidats a la legislatura ha augmentat durant l'última dècada a mesura que més diners han fluït a la política estatal. Les contribucions als candidats a la legislatura estatal que es candidaten als escons de la cambra baixa van ascendir a 882 milions de dòlars el 2020, un màxim històric des del lloc de finançament de la campanya. OpenSecrets va començar a fer un seguiment de les dades l'any 2000. Les contribucions de la campanya als candidats al senat estatal també van assolir nous màxims en els darrers anys, amb un màxim de 510 milions de dòlars el 2018. Els candidats a l'Assemblea de l'Estat de Califòrnia han recaptat més de mil milions de dòlars col·lectivament des de l'any 2000, segons OpenSecrets, més que els seus homòlegs de qualsevol altre estat. Una anàlisi del 2014 de l'organització d'investigació de finançament de campanyes MapLight estimava que els candidats a la legislatura de Califòrnia havien de fer-ho recaptar més de 1.000 dòlars al dia per guanyar el seu seient aquell any.
Els candidats no només han de fer front als costos creixents de la campanya, sinó que també han de considerar la possibilitat que perdin la seva carrera o es trobin sense feina d'aquí a uns anys.
'Hi ha un nivell d'inseguretat pel que fa al servei legislatiu', va dir Squire. Va assenyalar que tant les legislatures estatals de Califòrnia com de Michigan tenen límits de mandat: els legisladors de les cambres inferiors dels dos estats serveixen només dos anys abans que hagin de buscar la reelecció i hi ha un límit al nombre total de mandats que poden servir a la legislatura. Califòrnia tampoc ofereix una pensió per al servei legislatiu, de manera que aquests legisladors podrien perdre anys d'estalvi per a la jubilació.
“Si ets de classe treballadora, has de calcular, et pots permetre realment —en termes dels teus ingressos de tota la vida— entrar a la legislatura, sabent que estàs renunciant a la teva ocupació actual, per la incertesa de poder servir durant dos, quatre, potser sis anys? Squire va dir.
Fins i tot els legisladors que serveixen a les legislatures a temps complet han parlat de la tensió financera de la campanya, va dir Ghida Dagher, presidenta de New American Leaders (NAL), una organització que treballa per ajudar els immigrants, els refugiats i els seus aliats a postular-se als càrrecs electes. En a informe recent de NAL Tenint en compte el pagament de les legislatures estatals, Stephanie Chang, senadora de l'estat de Michigan, va dir que havia de recaptar més de 100.000 dòlars per a la seva primera carrera, a la qual va decidir participar mentre estava a l'escola de postgrau. 'Si hagués estat solter en aquell moment, no crec que hagués estat econòmicament possible presentar-se a un càrrec', va dir Chang, que va obtenir un màster en treball social, a la NAL. 'Vaig haver de confiar en la segona font d'ingressos del meu cònjuge'.
Cap de setmana d'obertura de taquilla de Star Wars
Buscant solucions a través del finançament públic, guarderia
Dagher va dir que NAL continua defensant per fer legislatures a temps complet. 'Les nostres necessitats són durant tot el dia i hauríem de tenir legislatures que ho reflecteixin'.
Però la seva organització advoca per canvis polítics addicionals que, segons ella, podrien provocar que es presentin més candidats procedents de la classe treballadora. Un és abordar la necessitat de tenir cura dels nens, un problema Alaska abordat amb la col·locació d'una llar d'infants al costat de la capital de l'estat l'any 2009. Sembla que això almenys ha tingut un impacte potencial en la representació de gènere a la legislatura estatal, ja que la proporció de dones que atenen va augmentar. 10 punts percentuals entre 2015 i 2020.
Una altra manera d'eliminar les possibles barreres al càrrec és considerar programes de finançament públic per als candidats interessats a presentar-se a la legislatura estatal, va dir Dagher. Diversos estats, inclosos Arizona, Connecticut i Maine, donen finançament de la campanya als candidats si recapten un cert nombre de donacions de petits dòlars, normalment per sota dels 5 dòlars. A Arizona, candidats que es presenten a la legislatura estatal poden rebre fins a 25.940 dòlars de l'estat per a les eleccions generals si recapten 200 donacions de petits dòlars.
llegir el meu futur de forma gratuïta en línia
Athena Salman, que serveix a la cambra de representants d'Arizona, va dir que fer una campanya electoral anomenada neta va ser útil quan va entrar a la seva primera carrera als 26 anys, sense una xarxa ni recursos significatius per escriure grans xecs de campanya. 'Va ser una via per obrir finançament per optar a un càrrec sense haver d'aconseguir aquesta acceptació d'un establiment polític', va dir Salman, que era un estudiant universitari de primera generació.
'No tothom prové de comunitats amb el mateix nivell de recursos', va dir. 'Sense el component de finançament públic perquè les persones es presentin als càrrecs, realment esteu limitant el vostre grup de candidats potencials'. Tot i així, va reconèixer que hi ha límits al que els candidats 'nets' poden recaptar de l'estat, cosa que dificulta competir amb persones riques que poden recaptar fons il·limitats. I en estats com Arizona, que només paga als seus legisladors 24.000 dòlars anuals, el sou segueix sent una barrera important per atraure candidats de procedències més diverses.
Dagher va subratllar que qualsevol canvi important a la demografia de les legislatures estatals necessitarà temps. 'Tot aquest treball requereix una inversió a llarg termini, i no és només una cosa que hauríem de fer en anys electorals'.
